【摘要】跨期平衡机制的有效运作,首要要求预算制定所依托的宏观经济政策意图的清晰表达,以及向市场发出"政府打算在来年做什么"的信号。这就要求有可准确表达政策意图的预算赤字和可持续性计量,分别回答"什么样的预算赤字最能准确体现政策意图"和"预算赤字是可持续的吗"这两个基本问题。无论意图不明还是不可持续的财政赤字,都会损害跨期平衡机制的有效性。理想的计量是采用现金基础的综合赤字,定义为与"净借款"严格对应(相等)的现金赤字,即预算年度的现金流出(支出)减去现金流入