【摘要】在2016年召开的地方财政改革发展论坛上,不同层面专家学者和政府官员围绕东北振兴与地方财政改革发展进行了深入研讨,并形成诸多共识。1.扩大生产性社会投资补短板。中国财政科学研究院教科文研究中心主任韩凤芹认为,可以从扩大生产性社会投资的角度补短板。我国政府治理思维面临由经济治理向社会治理的转变。而政府部门习惯于经济治理思路,认为社会治理是消费性的不能实现经济治理目标,不愿做理念上的调整。在这种背景下,从现实可操作性