【摘要】党的十八届三中全会以来我国启动了新一轮国资国企改革,这次改革无论是强度还是深度,都超过以往,将对我国经济的发展产生重大而深远的影响。为了保证上海在"十三五"结束能够实现国资国企改革深化的目标,法律的指导作用至关重要。目前,上海深化国资国企改革立法问题难以解决主要因为国有资产监管本身是一个世界性难题,同时上海相关的市场化机制还不够成熟与健全,利益集团的阻碍及一些大型国有企业深化国资国企改革担负着巨大的包袱。借鉴国际实践经验,针对上海实际,提出了立法先行,在法律上明确职工代表大会民主管理的具体操作流程,有效发