【摘要】以市场化为目标的高中办学体制改革是在既定的政府权力控制下进行的。一方面,政府在高中办学改革过程中发挥着积极的作用,避免了"制度真空"与"无政府状态",为改革提供持续的动力;另一方面,政府在一定程度上却阻碍和影响了高中办学体制转型的进程。这种双重效应使政府在高中办学体制改革中陷入了一种悖论。而要想消除政府悖论,必须要实现政府主导作用,化解政府角色矛盾;转变政府职能,科学合理定位;加快体制机制建设,规范政府办学行为;引入外部竞争,促进办学体制创新。