【摘要】考察乡村小学百年兴衰起伏之历程,不难发现,乡村教育政策是促动乡村小学发展变迁的关键力量。当前,"村小去留"之争源自"撤点并校"政策的施行及其政策后果,"去"、"留"立场的政策主体各持理据的根源是教育公平与教育效率的价值交锋。为此,乡村小学政策的变革,应循"促成政策张力"、"转变政策立场"和"形成政策体系"的基本理路,在布局政策之维,以乡镇为单位进行乡村小学布局;在体制政策之维,变乡村教育为乡镇教育;在安全政策之维,推进农村标准化寄宿学校建设,构建可靠的校车服务体系;在师资政策之维,按需培养责任型乡村教师。