【摘要】传统"科学-理性"视野下的教育政策问题研究缺乏对教育政策问题的回溯性研究,没有考虑教育政策问题究竟是如何产生的,从而使决策者在决策中常常犯"第三类错误"。政策发生学为我们提供了一个新的思路和视角,它聚焦于教育政策问题的形成过程,以及从个人教育需求走向教育政策问题过程中社会公共价值的提炼。从政策发生学的视野构建教育政策问题,需要对教育问题的"公共性"进一步提炼、明确教育问题的因果关系、使教育问题的利益相关者进行充分博弈、使公众持续关注教育问题以及提升教育问题的解决能力。