【摘要】本文从研习建立优先发电、优先购电制度,实现"两个确保"政策的内容出发,以2015年各省发用电情况为基础,探讨了该政策的实施对于各省电力市场建设的影响。研究表明,"两个确保"政策将挤出省内电力市场化交易的规模,并且可能增加部分省份电网企业的财务责任,给当地财政带来一定的压力,从而影响省级电力市场建设。基于此,本文提出:缩小优先购电价格的确保范围,全国统筹可再生能源消纳义务,建立普遍服务基金,打破省份边界,建立区域性电力市场。