【摘要】文章通过借鉴"三维一体"的创业政策评估模型,对上海张江与天津滨海两家国家自主创新示范区2010年以来的52项科研人员创新创业政策进行量化评估。研究结果显示,科研人员创新创业政策正逐步趋于完善,已形成从法律法规、条例到细则的政策体系。但是,政策的效力有待提高,部门之间缺少合力。基于此,文章提出政策建议:要重视政策制定部门之间的协调,注重提高政策效力,政策重心应向创业的第一阶段与第三阶段转移,且注重在第三阶段增加对文化与培训政策工具的运用,注重提供对科研人员的实质性支持;上海张江还应重视政策效力的提升与创新创