【摘要】2009年以来,我国一直实施积极财政政策。这对于稳增长、调结构发挥了重要作用。但是,在实际执行中,存在着政府投资总量不清、进度不明,分散融资、碎片化使用,资金沉淀、债务风险累积等问题,削弱了积极财政政策的效能。2015年2017年,中央经济工作会议和政府工作报告连续强调,积极财政政策要加大力度,更加积极有效。但是,在现行政府投资管理和预算体制下,还难以很好完成这一任务,可以考虑通过滚动编制政