【摘要】现代税制改革既是制度变革的必然结果,又是促进制度发展的强大推手。美国开创的三权分立体制,虽在一定程度上制约了权力的滥用,但却使现代税改不得不面临这样一个制度困境:过于分权的政体和相对集权的国会,令税收体制在改革过程中成为各利益集团的相互妥协之果。最终,改革成为被改革的对象。本文试从美国税制突出问题入手,通过对体制间矛盾关系的分析,揭示出政体的局限性方是美国现代税改症结之所在。