【摘要】伴随供给侧结构性改革的不断推进,我国经济增速放缓,土地市场需求不足,全国土地出让收支规模出现"双降"态势,并延续着收入波动、支出依赖和区域性明显的特征。针对城市土地出让过程中存在的现行法律法规过于粗疏、土地所有权主体含糊不清、政府缺乏对土地出让的有效监管、土地出让金制度管理混乱等问题,应当进一步加强土地出让法律法规体系的建设、完善土地产权制度、规范土地出让过程、改革土地出让金制度。