【摘要】由于个体禀赋的差异,对PPP本质的理解存在异质性,导致PPP实践中鱼目混珠、真假难辨。从社会共同需要的视角解析政府职能演进分类剖析PPP的哪种属性在其众多属性中扮演主导地位和主导作用角色,研究得出PPP的本质是高级、复杂的政府采购;并在此基础上论证PPP的物有所值理论,提出在复杂、综合PPP项目中政府部门追求物有所值终极目标不变,依然是公共服务的绩效交付。