【摘要】流域合作治理是世界性难题。目前,我国流域合作治理实践中存在着三重困境——问题困境、体制困境和进程困境,即跨行政区域所带来的外部性和集体行动难题、流域政府集体行动的体制性障碍以及以权威为依托的等级制纵向协同模式。社会资本能够帮助克服集体行动的困境,促进合作的产生。应从重建地方政府间的信用关系、形成制度化的合作关系,以及提高政府间网络联系的密度和关系强度等方面着手,切实促进流域合作治理。