【摘要】当前,地方土地利用与开发在新增建设用地指标分配和征地拆迁补偿上面临双重困境的叠加,从而陷入了风险与成本的恶性循环。治理这种困境,需要平衡土地利用的经济效率与地利共享的社会公平,并从现行建设用地指标无偿计划分配机制改革和征地拆迁利益补偿标准规范两方面采取相应的措施。