【摘要】近年来,公共图书馆整体外包模式受到我国政府的重视,但相关理论研究比较薄弱,实践探索不够深入,现实困境不可避免地存在于外包的全过程,主要有:外包准备阶段的制度规范缺失,适格承接方匮乏;外包运行阶段的监督考核机制不完善,馆员队伍建设难度大,文献资源建设质量待提高;外包效果阶段的公益性受到影响,专业性遇到危机,可持续发展可能中止。应对之策包括:建立具有强制性规范的制度体系,积极培育社会组织的发展,明晰图书馆整体外包的适用性,完善监管和评价机制,加强馆员队伍建设等。