【摘要】现行土地制度导致土地收益不可持续、土地利用效率偏低与产业结构失衡、损害部分农民权益。户籍制度造成城市伪城市化、城市"民工荒"与农村大量剩余劳动力并存、城乡收入差距扩大等。中国现代化城市发展应建立市场主导、政府为辅的城市化发展模式,增强新型城市化法律保障,建立健全城市发展规划。