【摘要】目前,高职院校已普遍建立了生均拨款制度,省属高职院校的生均拨款水平基本能达到国家规定的标准,经费保障水平大大提高。比较困难的是地市高职院校,存在生均拨款落实难、获取项目支持难、学费收取难、债务化解难等诸多困难。究其原因主要是实行"分级办学、分级管理"的体制,大部分地市经济困难,无力支撑所属高职院校的高质量发展。要解决这一痼疾,应提升地市级高职院校的管理层级,加强省级统筹,健全生均拨款制度,完善分担机制,稳妥解决历史遗留问题和特殊困难,促进地市高职教育持续健康发展。