【摘要】以新《环境保护法》的实施和《生态文明体制改革总体方案》出台为重要标志,我国生态文明制度建设进入新阶段。在生态文明体制改革框架下,环境监管体制改革是最为重要、影响最为深远、难度最大的改革举措之一,也是我国环境治理体系中长期性、战略性、基础性的制度改进。这一阶段的改革,要为我国在2035年环境质量根本性改善奠定制度基础。"十三五"期间,我国主要污染物叠加总量排放与经济增长将全