【摘要】如何有效破解广播电视大学实践教学基地建设中学校、政府、企业三元主体在合作理念、追求目标、制度建设及组织设计等方面的碎片化现状,一直是校政企合作的难点。整体性治理理论着眼于组织整体目标的达成,注重不同主体、不同部门之间的协调、整合,为解决校政企跨部门合作提供了良好的范式取向。广播电视大学在向开放大学的转型升级中,破解校政企合作共建实践教学基地之间的诸多碎片化问题,需要在整体性治理的指导下,积极发挥政府主导作用,分别从认识层面、管理层面、建设层面、沟通层面、评估层面构建校政企合作的利益共享、责任共担、资源共建