【摘要】党的十九大报告明确,要"以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局"。这意味着能充分发挥产业集聚效应的大城市群将是城镇化格局的发展方向,未来土地利用和城镇布局也将更为集约和紧凑。因此,在城镇化转型提质的新阶段,提供"增量"资源的土地一级市场的作用将逐渐减弱,而"存量"优化调整的土地二级市场的作用将日益突出。从土地供应数量上看,根据国土资源部的数据,2013年2016年,国有建设用地的供应总