【摘要】近年来,煤炭施工企业面临诸多困难,工程任务不饱满、窝工严重、生产生活欠帐多、装备条件和基础设施差、后劲不足、应变能力弱。加之由于其历史的、行业的特殊原因,多年形成的靠上级安排任务、靠行业保护生存的依赖性很强,企业内部经营机制的变革落后于其他行业,