【摘要】新世纪以来的总分馆建设,加快了公共图书馆服务的均等化进程,其发展历程可分为三个阶段:第一阶段(2000-2006年),力图解决政府主导、通借通还、技术支撑、统一管理等问题;第二阶段(2007-2010年),部分总分馆通过专业化改造,规模扩大,效益显著,理论研究上揭示了总分馆建设的客观规律;第三阶段(2011年至今),实践上参与"创建国家公共文化服务示范区"活动,学术研究围绕总分馆可持续发展的各项因素展开,并直接推动了《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》的出台。本文针对"指导意见",围绕总分馆