【摘要】科研项目智力投入参与分配关系到科研预算的执行、科研队伍的发展,更关系到国家创新驱动战略的实现。以前的科研经费管理制度,将在职科研人员排除在科研经费分配主体外,束缚了科研人员,制约了科研创新。从预算角度看,智力投入参与分配需要从科研项目预算改革入手,明确科研项目智力投入分配框架,完善科研部门预算编制依据,合理安排科研项目的预算结构,正确选择劳动报酬的具体形式,编好部门预算。对以竞标方式产生、并以个人承担为主的科研项目,科研人员的智力投入以"劳务费用"编入项目预算;当科研项目主要由科研机构承担时,在职科研人员