【摘要】日本公共图书馆的社会化运营起步较早。1963年制定的委托管理制度是最早的社会运营方式,此后逐步出台NPO运营、PFI运营等方式;2003年,指定管理者制度取代委托管理制度成为最主要的运营方式;这一发展历程呈现的特点有:运营方式多样化,形成完整流程,向民间开放程度不断加深,运营者业务范围不断扩大。关于社会化运营,日本一直存在争论,支持者主要从经济角度出发,反对者主要从专业角度出发。有必要将两个角度结合起来思考,更为客观地认知社会化运营。政府是社会化运营的推动者和执行者,政府在具体执行过程中,要注意区分图书馆