【摘要】宣统元年末,署任两广总督袁树勋上奏提出新商"承盐加饷"案,以图改良广东盐政弊端。为了解广东盐务运行与改制的实际状况,盐政处指派以晏安澜为首的调查小组南下。经实地调查,晏安澜认为新商"承盐加饷"案存在"五可虑"及"四难行"之处,广东盐务仍由旧商承办方为妥善。晏安澜的调查结果不仅招致袁树勋的不满,同时也遭到社会舆论的质疑与抗议。对晏安澜调查广东盐务前后的考察,可以探究清末广东地方与中央政府在盐政改革中的利益冲突与矛盾纠葛,了解新政改革及近代中国社会转型的困窘与艰辛。