【摘要】盐铁会议上的争论深刻昭示了西汉王朝在"抑兼并"、实行盐铁专卖政策上的两难境地:为寻求实施盐铁专卖的合法理由与道义支柱,政府面临重新定位商业功能、地位的困境;因为"佐边费"、"缓民急"或"抑兼并"、"摧豪强"反映的是"公心"与"私心"的根本差别,政府又面临确立专卖目的为"公"而非"私"的艰难局面;由于专卖过程中存在执行官吏以权谋私的事实,政府又陷于政策实行方式的两难抉择。从公、私产权角度检视可以发现,由空疏、含混的"公""私"观念而致界限模糊的公、私产权制度,乃是造成政府两难困境的深层原因:它一方面无法确认