【摘要】借鉴外国档案法律法规对"公共档案"定义的经验,总结外国法定"公共档案"定义的共性和差异,分析各国在定义"公共档案"的所有权归属倾向、立法定位、保存与管理主体的确立,以及保存时间和公开利用限制的规定等5个方面产生差异的原因,在此基础上,从形成者与形成过程、价值、特点、属概念以及与其他法律法规协调等5个方面对定义我国"公共档案"的方法提出建议。