【摘要】运用政策文本量化分析方法,以1999年以来国家及各省、市、区(县)出台的262件土地储备政策文本为研究对象,对土地储备政策演进过程中政策数量的时间变化、区域分布、体系结构等外部属性和政策目标、政策主体、政策过程等政策内容进行了总结分析。认为目前城市土地储备政策依然存在着政策效力低、内容同质化、规划管理滞后、公众参与不足、监管环节缺失等问题。应该提高土地储备政策的效力等级和区域差异性,提高储备规划的普及率和科学性,加强公众参与,完善监管模式,推进配套政策的协同改革,以促进土地储备公益性目标的实现。