【摘要】郊野建设用地的优化利用对中国摆脱"高速低效"城镇化路径依赖,促进土地节约集约利用具有战略意义。基于实践和政策、研究的文本分析,可将新时期节约集约用地内涵解构为"5Q控制性框架+5E功能内涵"。运用上海98个郊野乡镇2010—2015年数据,基于5Q+5E框架构建评价模型进行实证评价。结果表明,郊野建设用地节约集约利用度圈层分布、区域极化明显,而5Q指数和5E标准,可较好识别用地问题,并可作为用地指标分配、调整城市开发边界、用地审批、控制考核指标。