【摘要】中国财政科学研究院组织的"2017年地方财政经济运行"大型调研及其成果分析显示:随着供给侧结构性改革的稳步推进,地方财政经济运行出现诸多积极变化,新动能作用显现,但风险也在快速变形,且日趋复杂化。从横向区域维度来看,一些指标在地区之间表面上趋同,但实际发展质量差距很大,经济区域分化出现新特征。从纵向时间维度来看,一些财政经济发展指标看似在变好,实质是风险隐藏或者变形,财政能力背后隐藏着风险。出现上述问题的深层次原因,来自于体制变迁中的两个没变,即改革有进展,但"风险大锅饭"没变,"小马拉大车"没变。本文认