【摘要】尝试构建以政策工具、创新驱动过程为基础的二维度政策分析框架,分析创新驱动发展政策中存在的问题,以便提出具体、微观、有针对性的政策工具优化建议。经过分析发现,中国创新驱动发展政策存在不同类型政策工具使用不均衡、同类型政策工具中子工具使用不均衡、不同创新驱动过程的政策工具使用不均衡、各省市政策工具分布情况与中央趋同等问题。可通过优化政策工具体系、优化政策工具在创新驱动过程中的使用结构、因地制宜制定具有区域特色的创新驱动发展专项政策等措施解决。