【摘要】军工企事业与非军民企事业的融合发展面临着计划与市场两种制度和两种路径相调和的挑战。随着军民融合上升为国家战略,迫切需要解决军民二元主体及军民在资产、技术、人才上的非对称难题。基于国际的借鉴和历史的考察,建议军民融合通过建立健全新的治理体系,确立治理主体及其权责,通过健全法规政策、改革体制机制,才能赢得军民融合发展红利,实现国防建设与经济发展共生共享的融合发展。