【摘要】为了建立有中国特色的多层次医疗保障体系，除完善基本医疗保险和社会医疗救助外，发展非政府行为的补充性医疗保障，实属必要并应迅速提上发展日程。本文在理论与实践上，对发展补充医疗保障进行了探索，尤其对其发展对策提出了构思。