【摘要】2017年5月1日开始实施的国家税务总局公告2017年第11号对混合销售行为的概念和税务处理又有了新的规定。从混合销售行为存在的基础出发,通过分析"营改增"前、全面"营改增"后、国家税务总局公告2017年第11号开始实施后混合销售的内涵和税务处理变化,发现相关税收法规应统一混合销售的定义、属性、税务处理方法,增强税法文件的规范性,避免歧义。