【摘要】职业教育公共实训基地功能定位的历史演进经历了三个阶段:服务学生实践能力养成的基础功能、服务技能型人才培养的核心功能、服务社会全体劳动者素质提升的综合功能。公共实训基地在发展过程中形成了政府主导型、学校主导型和企业主导型等三种主要类型。针对政府主导型缺乏内部发展动力和外部竞争机制,学校主导型缺乏企业参与和使用效率不高,企业主导型缺乏外部环境支撑和内部治理机制不健全的现实困境,提出公共实训基地优化发展三大策略:政府引导与市场化运作,学校主动与企业参与,企业主体与内外部治理。