【摘要】"大学章程现象"是指各大学章程趋同以及章程在大学治理过程中被束之高阁的现象。制度学派的理论框架和集体行动理论对章程现象有一定的解释力。破解章程现象,需要加强章程宣传,实施大学文化引导;需要完善大学纪律建设,建立章程运行监督机制;需要统一章程的价值观念,进行大学管理模式变革。三者的基础在于,需要大学的卓越领导。卓越领导需要组织信任,组织信任意味着对章程的信任。以章程现象的理论分析和破解之道为基础,可以建构大学章程建设模型,在理论上助力章程成为大学治理的习惯。