【摘要】本文认为需要区分国家资本、私人资本和社会资本。改革的第三个阶段核心是国家资本的社会化 ;另一方面 ,第三阶段的改革取向是从政府经济转向社会经济 ,基础是将大量的国有资本改造为社会资本 ,在此基础上 ,将国家在投资企业家就业风险承担等方面的政府经济模式转向社会投资风险社会承担 ,企业家有市场选择、自我创业、自我就业等的社会经济模式。