【摘要】自20世纪80年代起,日本一直致力于"指导力不足教师"相关政策的制定和实施,在提升教师素质方面取得了令人瞩目的成果。本文从政策演进和运行机制两个方面对"指导力不足教师"相关内容进行研究,从"萌芽期"对概念内涵的丰富到"发展期"对政策定位的完善,再到"成熟期"对人事管理系统及其运作流程的制定,明确了这三个重要时期的特点,并分"认定前"、"认定中"、"认定后"三个阶段对其人事管理系统及其运作流程进行了具体剖析,最后从政策设计、落实、完善等多个角度对日本30余年改革探索的相关经验进行了总结。