【摘要】21世纪以来,柬埔寨构建国家创新体系的需求日益显现,产业结构升级和科技创新动能不足对高等教育提出了新要求。人才、知识与合作是柬埔寨高校参与国家创新体系建设的核心维度。围绕核心维度,高校扮演了优质人力资源集聚的"快车道"、"知识生产者"和社会"发动机"等角色。整体而言,缺少先发优势的柬埔寨高等教育在创新驱动发展上依然面临资源不足限制创新活动展开、制度障碍掣肘创新领域发展、外部环境不利高校知识溢出等挑战。