【摘要】作为重要的非国家行为体,国际非政府组织与国家的关系十分复杂。把握这一关系对于制定政策至为关键。欲把握这一关系,又必须了解国际非政府组织的基本规律。现代公益组织,包括国际非政府组织,其生成与西方个体主义的产生密不可分。而个体,是在西方"人"与宗教、国家、家庭等多重契约的基础上渐次剥离而生成的。此外,在现代国家观念形成的过程中,"社会"概念的内涵和外延不断变化。西方个体主义建构出的"社会"在一定程度上充满了人类共同体的意涵。诸多国际非政府组织即是该"社会"的新成员之一。作为人类共同体的"社会"和"国家"关系的