【摘要】上个世纪末这个世纪初我曾在县财政局长的岗位上工作过一段时间。这一时期应该是我国财政工作比较特殊的时期之一,基层财力拮据,不要说保建设保民生,就是保工资都很困难,基层欠发工资现象普遍,引起了党中央国务院的高度重视。那几年,财政支出安排的原则是"一要吃饭,二要建设"。财政部连续几年向全国人大提交的预算报告都提到了按时足额保证公务人员的工资发放问题。基层的同志特别是像我们这些西部欠发达地区的财政干部职