【摘要】PPP推广工作的初始阶段,作为非经营性领域是否适宜和鼓励应用PPP模式一直缺乏政策基础。尤其是近两年来,我国PPP模式已进入加快推进阶段,关于在非经营性领域应用PPP模式的政策还比较模糊,而在实践中非经营性PPP项目不断产生新的案例,理论与实践相脱节。非经营性领域PPP应用的政策亟需明确。