【摘要】党的十九大报告指出要深化供给侧结构性改革,此背景下的降成本操作更具重要意义。文章从纵向和横向两个角度对降成本问题进行了研究。纵向上厘清了降成本与经济新常态、全面深化改革、供给侧结构性改革、"三去一降一补"、政府与市场关系的内在逻辑;横向上分析了企业不合理负担的类型、成因与现状;最后,围绕降成本操作要坚持的"顶层设计与试点探索相结合"、"供给侧与需求侧管理相结合"、"与时俱进与包容审慎"、"理论联系实际与实事求是"、"统筹兼顾与统揽全局"等总体原则,提出了规范市场关系、推进税制改革、规范非税收入、转换政策支