【摘要】实施西部大开发战略的首要任务之一是切实搞好生态环境保护和建设。有计划、有步骤地对陡坡耕地退耕还林还草正是实现这一目标的主要途径和手段。退耕还林还草应适应社会主义市场经济体制要求 ,依照市场经济原则 ,充分尊重和调动参与退还的各微观经济主体的积极性与创造性 ,以实现生态效益、社会效益与经济效益的统一。四川省邛崃市在退耕还林还草试点中 ,坚持投资主体多元化与经营方式多样化的造林开发模式 ,在不违反国家有关政策基础上探索了一条退耕还林还草的新路子。