【摘要】党的十一届三中全会以后 ,我国农村普遍实行家庭联产承包责任制 ,实现了生产关系的一项重大变革 ,极大地调动了广大农民的生产积极性。但进入八十年代后期农业发展停滞不前 ,尤其是在当今建立市场经济的新形势下 ,农业和农村工作面临诸多的矛盾和问题。中国是个农业大国 ,农业状况和农民状况始终是一个关系全局的重大问题 ,对这一问题解决不好 ,势必将严重制约整个国民经济的可持续发展 ,最终影响社会主义市场经济体制的建立。