【摘要】由于发展中国家市场发育不充分，西方经济学中的市场缺陷理论对发展中国家并不具有指导意义，发展中国家的政府职能本质是代替市场提供一套不同于市场经济规则的经济制度，但由于政府的制度供给存在成本和风险。因而政府的规模应有一个适度的标准。政府的制度供给应在市场发育的过程中不断地弱化和让位于市场，并最终完成政府职能和经济体制的转变。