【摘要】1988年,山东省在商业企业普遍实行承包经营责任制的基础上,经省体改委批准,在昌邑、海阳、招远等县进行了将商业局改为经济实体,组建县级国有商业集团公司的改革探索,走出了一条改革行政机构、转变政府职能、兴办经济实体、完善商业服务体系的新路子,引起了社会各界的关注。