【摘要】本文首先论述了失业保障制度在治理失业中的积极作用， 认为它虽然不能从根本上解决周期性失业问题， 但却是反失业政策体系中不可或缺的组成部分， 是反失业的“稳定器”和“安全网”； 接着通过一个社会福利博弈模型阐述了过高的失业保障水平对解决失业问题的负面影响； 最后对如何构建和完善失业保障制度提出了一些初步设想。