【摘要】当前社会保障制度中的突出问题是资金来源不足。为了保证充足的资金来源 ,以职工工资总额计算的总缴费率必须等于失业率、离退休率、综合患病率等项之和。以国有资产切块建立社会保障基金的归还欠帐思路有诸多欠妥之处。通过“发债、征税、收租”的统筹解决办法有望建立起一个稳定、规范和有效的社会保障制度。