【摘要】本文认为 ,中国人根深蒂固的“政府全能情结” ,使政府职能无限扩张 ,机构改革则难以彻底、有效地进行 ;不控制政府的自利行为 ,求利的本能驱动就会使政府职能扩张 ,机构人员增加 ;不解决政府既是“革命者” ,又是“革命对象”的双重角色问题 ,改革的决心难定 ,即使精简后也必定会反弹。因此 ,我国政府机构改革的核心是将无限政府转换为有限政府 ,提高行政效率 ,使机构改革取得成效。